Uruguay: kannabisparatiisista kaaokseen

Vuonna 2013 Uruguaysta tuli ensimmäinen maa, joka laillisti kannabiksen kokonaisuudessaan. Silloisen presidentin José ”Pepe” Mujican johdolla hallitus lupasi ottaa vapaa-ajan käyttöön tarkoitetun kannabiksen tuotannon ja kaupallisen myynnin tiukasti säädellyksi ja valvotuksi. Nyt, yli viisi vuotta myöhemmin, vastaako Uruguayn kannabismarkkina oikeasti sitä, mitä hallitus aikanaan lupasi?

Uruguayn suurin saavutus: ei enää pidätyksiä hallussapidosta ja kotikasvatuksesta

Ennen kuin alan olla liian kriittinen, haluan antaa Uruguayn hallitukselle tunnustusta yhdestä asiasta: se lopetti kannabiksen viljelyn ja käytön kriminalisoinnin. Joen toisella puolella Argentiinassa poliisi käy yhä innokkaasti sotaa laitonta huumekauppaa vastaan sulkemalla ihmisiä vankilaan parin gramman pilven tai muutaman kasvin takia.

Vaikka Uruguay ei ole koskaan kriminalisoinut huumeiden hallussapitoa omaan käyttöön, aiemmin valtio suhtautui kasvatukseen hyvin tiukasti. Yksi tunnettu tapaus, joka vauhditti lainsäädännön muutosta Uruguayssa, oli 66-vuotiaan kirjailijan Alicia Castillan kohtalo: hänet heitettiin vankilaan 29 kasvin kasvattamisesta.

Tänä päivänä uruguaylaiset saavat kasvattaa laillisesti jopa kuusi kasvia kotona, ja kannabista saa käyttää vapaasti samoissa paikoissa kuin tupakkaa. Ja kun itse asuu joen toisella puolella, missä loppukäyttäjiä kohdellaan yhä kuin narkoiksi, se merkitsee paljon. Siitä Uruguay ansaitsee kiitokset.

Huono puoli: käytännössä kaikki muu

Ilmeisen edun – eli sen, ettei kannabiksen kasvattamisesta tai käytöstä joudu vankilaan – lisäksi Uruguayn kannabiksen laillistamismalli on täynnä ongelmia. Ymmärtääksesi miksi, on ensin hyvä tietää, että Uruguayssa kannabista voi hankkia laillisesti kolmella tavalla:

• Kasvattamalla: Saat pitää laillisesti enintään kuusi kasvia sekä enintään 480 g kuivattuja kannabiksen kukintoja.
• Liittymällä rekisteröityyn kannabiskerhoon: Kerhoissa voi olla enintään 45 jäsentä, ja ne saavat myydä kullekin jäsenelle korkeintaan 480 g kannabista vuodessa.
• Ostamalla apteekista: Tällöin voit ostaa enintään 40 g kuukaudessa.

Kaikki nämä kolme vaihtoehtoa ovat mahdollisia vain Uruguayn asukkaille. Turisteilla ei ole laillista tapaa saada kannabista muuten kuin siten, että joku antaa sitä lahjaksi. Tästä päästäänkin suoraan Uruguayn mallin ensimmäiseen isoon ongelmaan:

TURISTEILLE ON VALTAVA MUSTA MARKKINA

Moni Uruguayhin matkustava turisti haluaa polttaa. Ja missä on kysyntää, siellä on myös tarjontaa. Oli kyse sitten Montevideon keskustasta tai Punta del Esten rannoista, kaduilla pyörii paljon porukkaa, joka myy kannabista turisteille laittomasti. Osa growshop- ja headshop-liikkeistäkin pelaa samalla kentällä ja myy matkailijoille kannabista noin 15 dollarilla grammalta.

Kun Uruguay julkisti suunnitelmansa laillistamisesta, se korosti tekevänsä sen kitkeäkseen laittoman huumekaupan sekä viedäkseen rahat ja vaikutusvallan rikollisilta. Paperilla tämä kuulostaa erinomaiselta. Käytännössä Uruguayn rakentama järjestelmä laittoman huumekaupan torjumiseksi on kuitenkin synnyttänyt vilkkaan pimeän markkinan, joka iskee nimenomaan turisteihin.

LÄÄKINNÄLLISIÄ TUOTTEITA EI VALVOTA KUNNOLLA

Tämä on toinen merkittävä ongelmakohta Uruguayn kannabismarkkinoilla.

Marraskuussa Observer kertoi, että Uruguayn apteekkeihin olisi tulossa muutaman kuukauden sisällä uusi kannabisöljy. Öljyn valmistaa ICC Labs, uruguaylaisilla markkinoilla toimiva kanadalainen yritys.

Ennen kuin tuote ilmestyy myyntiin, Uruguay kamppailee kuitenkin vakavan tarjonta–kysyntä-ongelman kanssa lääkekannabistuotteissa. Ministerio de Salud Publica^[3] -viranomaisen mukaan apteekkien kautta on tällä hetkellä saatavilla vain yksi muu lääkinnällinen kannabistuote. Ja sen hinta on noin 70 USD.

Samaan aikaan headshopit ja growshopit ympäri maata myyvät monenlaisia käsityönä tehtyjä ”lääkinnällisiä” kannabistuotteita, kuten tinktuuroita, voiteita ja salvoja. Näiden tuotteiden valvonta ja sääntely on kaukana kattavasta, eikä niitä myyvä tai käyttöohjeita jakava porukka ole lääkäreitä. Lisäksi ne ovat selvästi edullisempia kuin apteekeista saatava öljy.

CBD-öljy 10 % (Cibdol)

91

40,00 €

50,00 €

CBD-öljy 10 % (Cibdol)

(91)

40,00 €

50,00 €

Jos Uruguay haluaa todella näyttää esimerkkiä siitä, miten kannabista säännellään, sen on otettava selkeä linja näiden valvomattomien tuotteiden myyntiä vastaan. Samalla maan on rakennettava luotettava järjestelmä lääkekäyttöön tarkoitettujen kannabistuotteiden sääntelyyn. Potilaiden on saatava käyttöönsä tiukasti valvottuja tuotteita — ei sellaisia, joita myydään sätkäpapereiden ja bongien vieressä headshopissa.

Uruguayssa on alle 20 luvan saanutta apteekkia, jotka saavat myydä kannabista

Uruguayssa apteekista kannabista ostava voi törmätä yllättävän isoon pulmaan: lähialueelta ei välttämättä löydy apteekkia, jolla on lupa luovuttaa kannabista. Tällä hetkellä Uruguayn Instituto de Regulación y Control del Cannabis on myöntänyt luvan vain 17 apteekille koko maassa – ja niistä seitsemän sijaitsee pääkaupungissa.

Peräti yhdeksässä Uruguayn departementissa (alueessa) ei ole ainuttakaan tällaista apteekkia. Näillä seuduilla ihmisille jää käytännössä vaihtoehdoiksi oman kannabiksen kasvatus tai ostaminen kannabiskerholta, jos sellainen sattuu löytymään läheltä. Tämä vie meidät seuraavaan ongelmaan:

Vain 11 departementissa on laillistettuja kannabiskerhoja

Uruguayssa on tällä hetkellä 114 laillista kannabiskerhoa. Vaikka määrä kuulostaa suurelta, kahdeksassa departementissa ei ole vieläkään yhtäkään rekisteröityä kerhoa. Osassa näistä departementeista, kuten Duraznossa, Sorianossa ja Floridassa, ei ole myöskään lisensoituja apteekkeja, mikä vie meidät Uruguayn kannabisjärjestelmän seuraavaan (ja viimeiseen) isoon ongelmaan...

Uruguayssa on yhä kannabiksen pimeät markkinat – eikä kyse ole vain turisteista

Jotta laillinen kannabisjärjestelmä toimisi, sen on vastattava asiakkaiden tarpeisiin. Jos se ei onnistu, joku muu täyttää kysynnän laittomasti. Juuri näin Uruguayssa on käynyt. Vaikka Uruguayn hallitus mielellään ajattelee olevansa kannabiksen sääntelyn edelläkävijä, järjestelmässä on yhä isoja aukkoja.

Jos Uruguay haluaa oikeasti kitkeä kannabiksen laittoman kaupan, sen täytyy:

• puuttua turisteihin kohdistuvaan pimeään kauppaan
• säädellä lääkekannabistuotteiden markkinaa selkeämmin
• tehdä kannabiksesta aidosti saatavaa klubeissa ja apteekeissa koko maassa

Niin kauan kuin näin ei tapahdu, Uruguay on monien muiden Latinalaisen Amerikan maiden tavoin alusta vilkkaalle – ja pahimmillaan väkivaltaiselle – huumeiden pimeälle kaupalle.

Steven Voser

Steven Voser on itsenäinen kannabisjournalisti, jolla on yli kuuden vuoden kokemus kirjoittamisesta kaikesta kannabikseen liittyvästä: miten sitä kasvatetaan, miten siitä saa parhaan irti sekä millainen on alan nopeasti kasvava liiketoiminta ja sitä ympäröivä hämärä oikeudellinen kenttä.

Lue koko esittely